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【治国理政新实践·浙江篇】挣脱空间束缚 宁波城市规划亟需迈向“海湾时代”

发布时间:2019-07-30 编辑 :本站 / 173次点击
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【治国理政新实践·浙江篇】挣脱空间束缚 宁波城市规划亟需迈向“海湾时代”

  风景秀丽、资源丰富的宁海湾。

 严龙 摄(资料图)  浙江在线10月18日讯上月举办的G20峰会,将杭州推向了世界舞台的风口。 而在浙江省内曾经有过双子星格局地位的宁波,怎样与杭州唱好双城记错位发展、协同发展?宁波自身又如何把握机遇,实现跨越式发展?令人深思。

  挣脱空间束缚宁波应迈向海湾时代  杭州已从西湖时代迈向钱江时代,引人瞩目。

以西湖(老城区)为中点,向东(大江东区域)旨在再造一个杭州新城,向西(城西科创大走廊)串起了浙大科技城、未来科技城、青山湖科技城、云制造小镇等创新区块。

  杭州的大手笔规划壮举可圈可点,但面朝大海的宁波,也不可妄自菲薄。

  10月14日,在宁波召开的全省海洋港口发展领导小组会议上,浙江省委书记、省人大常委会主任夏宝龙强调,海洋港口一体化是我省海洋经济发展的牛鼻子和好路子,要以全球的战略眼光、更高的定位、更远的眼光、更大的格局,进一步认识推进海洋港口一体化发展的重大意义,全力打造我国海洋港口发展的新标杆。

  思深方益远,谋定而后动。

记者采访了宁波市政府发展研究中心、宁波发展战略研究会、宁波发展规划研究院等部门有关专家,他们建议宁波宜从三江口时代迈向海湾时代,挣脱既有空间的束缚,在全新的海湾格局中施展拳脚。

  宁波应重新定位大宁波的发展坐标,加快象山港两岸U字型海湾城市建设,实现宁波从东部沿海港口城市向国家中心城市的目标迈进,真正与杭州唱好双城记错位发展、协同发展。

  超前规划提升宁波城市整体品位  市政府发展研究中心研究三处处长农贵新、宁波发展规划研究院刘兴景博士等提出,需要思考重新定位、产业选择、发展空间结构等问题。   改革开放多年来,随着宁波城市快速发展,三江口时代的空间格局,无论是容量还是结构都已捉襟见肘,三江口时代遭遇成长的天花板。 每每为了一个项目的落地,绞尽脑汁,腾笼换业。

而未来十几年,中心城区500万人口规模,更让这座城市一筹莫展。

  宁波靠山濒海,地理区位资源得天独厚,但与国内外著名海湾型城市相比,仍有不小差距。

城市发展规划需要高起点规划,需借鉴国际先进经验,建设一座符合宁波人文特色、体现高品位、高档次的海湾型城市,从而提高宁波在全国乃至全球的竞争力、辐射力与影响力。   农贵新说,海湾型城市拥湾而立,具有区位和空间优势以及较高的资源环境承载力。 当城市与大海相结合,繁华与宁静互相融合,风景更是美不胜收。   建设海湾型城市,核心在于要跳出宁波三江口老城区发展,不能在空间有限的三江口打转,再也不能满足于摊大饼式发展。

而应该拓展海湾型城市的框架,与宁波老城区旧城改造建设并重,加快拓展城市发展空间,扩大宁波城市规模,扩张经济发展腹地,推进资源的合理配置和优化组合,使宁波拥有更强的集聚和辐射能力。   宁波如何布局海湾型城市?专家建议,在发展空间上,城市建设的重心宜往东南方向移,以东钱湖为蛙式跳跃的中点,沿着三江口东钱湖梅山岛(春晓)这条发展轴,致力发展于非常适宜人类居住、生态条件优越、区位优势得天独厚的象山港湾南北两岸地区,沿梅山岛、春晓、咸祥、裘村、莼湖、西周、黄避岙、贤痒打造一个全新的呈U字型布局的海湾型城市。

使宁波由一座三江口时代的精致小城,变成一个腹地开阔、潜力巨大的海湾型国际风景城市。   这个规划中的U字型海湾城市,与加拿大温哥华、美国旧金山、中国青岛等海湾城市如出一辙,可以布局产城融合发展轴和生活发展轴。 宁波城市建设的规划起点要高,有相当的前瞻性,能适应经济规模的蛙式跳跃发展和可持续发展,充分体现人与自然、文化、经济的高度和谐统一。   象山港大桥。 记者 张海华 摄  三海联动要有前瞻性战略眼光  宁波发展战略研究会有关研究人员认为,宁波从三江口时代迈向海湾时代的城市规划和建设时,既要有整体性、系统化的思维方式,又要有前瞻性的战略眼光。

在撑大城市体量的同时,善于科学制定和调整城市规划,实施全域统筹、轴带展开、生态间隔、组团发展、三海联动的城市空间发展战略。

  全域统筹,把全域的海陆资源、城市发展资源统筹在一个海湾型城市框架下,突破北仑、鄞州、奉化、象山、宁海等各区(县)行政界线,在全域统筹各种资源配置,统筹生态保护、产业发展、重大基础设施布局,构建海湾型城市发展新格局。   轴带展开,则沿产城融合发展轴和生活发展轴和象山港湾南北两岸梅山、春晓、咸祥、裘村、西周、贤痒等一带小城镇,向纵深拓展,带动外围组团发展,同时向周边辐射。 通过骨干复合交通廊道,聚集信息流、物流和人流,宁波城市轨道交通1号线、4号线尽早向梅山、春晓、咸祥等一带延伸。   生态间隔,是宁波有序发展的根本。

以山体、海湾、河流、湿地、滩涂、林地和各类自然保护区为生态屏障,加快构建支撑宁波永续发展的生态安全格局。

  组团发展,通过强调层次化、差异化发展,形成特色突出、运行高效、联系紧密的空间布局。

建议宁波各大高校、科研机构尽早向山清水秀的东钱湖象山港北岸一带迁移集聚,各组团各得其所,预留未来发展空间。   三海联动,就是海湾、海港、海岛联动。

加强海湾城市基础设施互联、沿湾产业提升,打造陆海统筹发展的战略支点、港产城融合的战略基地和海洋经济发展新增长极,形成国际一流的海湾型城市新格局。

  区域合作确立宁波中心城市地位  在当今经济全球化的全新语境之下,各城市发展的路径可谓八仙过海、各显神通。 今年6月国家发改委发布的《长江三角洲城市群发展规划》中,明确把宁波与南京、杭州、合肥、苏锡常并列为五个同城化发展都市圈。

宁波都市圈包括宁波、舟山、台州三市。

  专家认为,美国西海岸的海湾型城市旧金山,与宁波在地理区位、自然条件、资源条件、气候条件、城市布局等方面都非常相似,可比性很强。 旧金山海湾型城市的形成和发展,是分工协作、经济高度一体化的结果:从旧金山向南到圣何塞之间的硅谷是著名的高科技中心;海湾东部的奥克兰和里士满主要为船舶制造业、机械加工业和航天业等;伯克利和圣马特奥是著名的大学城;苹果、英特尔、IBM等跨国公司均成长于此,旧金山是海湾城市经济的神经中枢。

  借鉴旧金山城市的发展经验,宁波必须设法加强与舟山、台州乃至上海、杭州、绍兴、嘉兴等城市合作,推动经济高度一体化。 东南商报记者 陈旭钦。